于准入门槛低，加上行业缺乏监管，汽车租赁业在得到消费者认可的同时，也出现了不缴纳保险、随意挂靠经营等现象，针对此问题，昨日，市发《汽车租赁管理办法》（以下简称《办法》）表示，北京市对租赁车辆进行指标配置，所有汽车租赁企业都应该提供税务证明以及经营权属证明，租赁车辆应办理保险并安装定位装置，上述办法将于下月起实施。

　　业内人士分析表示，由于监管不规范，我国汽车租赁市场存在恶性竞争、秩序混乱等问题，《办法》出台旨在规范汽车租赁市场，将提高租赁市场发展速度。

　　门槛过低

　　汽车租赁业亟待规范

　　据悉，汽车租赁这一用车模式，逐渐得到了越来越多消费者的认可和接受，发展势头迅猛。但因缺乏规范的行业监管，汽车租赁市场越发混乱。私家车随意挂靠经营，行业乱象逼迫部分公司经营困难，究其原因，就是因为缺乏相关政策法规的有效监管。

　　汽车分析师贾新光认为，汽车租赁业务在这几年发展非常快，但面临的问题也很多，特别是在法律没有完善的时候。

　　“为了节省经营成本，一些汽车租赁公司用于出租的车大部分都是他们租来的。”贾新光告诉记者，这些租来的车不是私家车就是单位闲置车。汽车租赁公司对这些租来的私家车和闲置车管理较松散，对车辆的车况也不太了解。

　　面对汽车租赁市场私家车悄然侵入的现象，汽车业内资深专家苏晖提出质疑，“私家车所投的保险种类有限，租用这样的车一旦出了问题谁负责”？

　　据悉，除了车辆质量缺乏保障外，这些车最大的问题是车辆保险。因为这些车辆从事出租营运后，保险性质也随之改变。在营运过程中发生的交通事故不属于投保责任，保险公司有权拒赔。因此，一旦租车的消费者在使用车辆过程中发生重大交通事故，消费者的合法权益将无法得到有效保障。

　　记者通过调查发现，汽车租赁公司的入行门槛并不高，这导致汽车租赁公司规模大小不一，相差悬殊。规模小的往往只有三五辆车。由于个别新兴汽车租赁公司的不规范经营，导致一些正规公司的经营状况越来越差。

　　“这个行业之所以会存在这么多问题，是因为缺乏有效的法律规范。”贾新光表示，在没有市场准入标准、没有管理和监督的状态下，汽车租赁市场进入无序状态。这种状况无论是对消费者、汽车租赁公司还是把车租给公司的车主而言，都不是什么好事。

　　门槛确定

　　完税、保险、价格监管缺一不可

　　针对上述监管缺陷，昨日出台的《办法》明确了租赁企业的准入门槛：所有从事汽车租赁经营的企业，经营者应当在取得企业营业执照之日起30日内办理备案，并提供税务登记证明、经营场所权属证明或者合法租用证明。此外，针对租赁车辆质量和保险问题，《办法》规定，租赁车辆应该安装车辆定位装置；车内需配备有效的车用灭火器、故障车警示标志牌和必要的维修工具，所有车辆都需要办理相应的保险。

　　为规范行业发展秩序，《办法》还明确了租赁企业相关责任。按照规定，企业需要在其经营场所公示收费标准、车辆保险、租车流程以及监督电话，并需要按照约定的价格收取租赁费用。如果违反上述规定，交通执法机构或者远郊区县交通行政主管部门将会对其给予警告，并可对其处以1000元罚款。