一是政府管理部门与租车公司之间的关系，核心问题是市场准入和经营权配置问题。据介绍，一段时期内，一些地方采取了经营权有偿使用的办法，在具体操作中，或实行定额征收，或实行招投标，或实行拍卖。在当时的条件下，有偿使用有一定的积极意义，起到了宏观调控市场的作用。

　　但后来由于经营权有偿使用过程中出现偏差，有偿使用使用费过高，加上油价不断上涨，上海租车营运成本上升，有偿使用办法带来很多矛盾和问题，越来越难于实行下去。国务院明确要求一律不得新出台经营权有偿出让政策。会议代表认为，在执行过程中应当妥善处理好过去遗留的问题，避免不同经营者之间因有偿使用费不同产生不公平竞争。

　　二是租车公司和驾驶员之间的关系，核心问题是产权和利益分配。目前，有很大一部分实行的是挂靠经营和“买断”经营模式，驾驶员是事实上的投资者，但以公司名义注册，造成产权不清，利益分配不明，引发矛盾。

　　三是合法营运与非法营运之间的关系，核心问题是不公平竞争。合法营运的承担着法定的和道德的责任，其正当利益应当受到保护。但目前各地普遍存在着大量的没有合法营运资格的黑车，有的地方黑车数量很多，主要是行业管理部门缺乏有效的市场监管手段。

　　四是油价与运价的关系，核心问题是不断上涨的油价与相对稳定的运价之间的不协调。近年来，国际市场石油价格不断攀升，导致国内成品油价格频繁调整。油价上涨对交通运输业，包括造成很大冲击。政府管理部门考虑到租车运价影响大、涉及范围广，因此对运价调整采取十分慎重的态度。